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一些道路反复开挖似乎总在修?市民建议做好统筹协调

一些道路反复开挖似乎总在修?市民建议做好统筹协调

发布时间:2024-10-11 11:26:34 来源:乐鱼app官方下载入口

  12月21日深夜,长宁区天山路天山河畔小区居民黄先生发来两段视频。从高楼俯瞰,下方天山路上几辆卡车正闪着双跳灯,车上是巨大的一盘盘线缆。夜色中,隐约可见人行道上和远方的路口不少工人正忙碌着,传来了一阵阵风镐凿击地面的突突声……

  黄先生说,小区前的这段天山路自今年8月起开始修路,一直断断续续修到现在。白天挖、晚上凿,居民休息大受影响,大家不解:“11月初刚刚看工人们把人行道合上,怎么又挖开了?究竟在修什么?”

  这不是个案。在12345市民服务热线,不少市民反映路面反复开挖,存在施工扰民问题。

  据了解,申城今年开工100多公里的架空线入地和合杆整治工程,再加上路面整治以及轨交建设等重大工程,在建工地数量着实不少。市民反映的“反复开挖”现象严重吗?在城市治理精细化、智慧化的背景下,“拉链马路”这个老生常谈的问题是不是有更好的解决之道?

  11月22日,记者从地铁2号线威宁路站出站,沿天山路北侧向东,一辆挖掘机和一排施工围栏横在人行道上。一过天中路,黄色施工围栏将天山河畔小区门口这段人行道圈了个严实。记者跨过围栏间隙,只见人行道上堆着整摞的方形路砖、成堆的黑砂以及几盘线缆,几乎无处下脚。人行道原有的小块路砖已全被挖除,露出细石路基。再往东走一段,新的方形路砖已开始铺设,看起来这段人行道正进行路面翻修。由于一路堆满各色施工材料,以及井盖到处留坑,整段人行道几乎没办法行走,路人大多绕行,或踩上绿化带穿行。记者留意到,整段路上并无人员施工。

  这是什么工程?再向东过了水城路,仁恒河滨花园小区前人行道蓝色施工围挡上,“架空线入地和合杆整治工程”的喷字提供了信息。尽管也堆着各色施工材料,但这一段人行道砖石还在,尚能通行。非机动车道靠近人行道侧凿开一大段,3名身着“永达市政”制服的工人正在凿开处铺排上街沿侧石。从他们口中,记者大致了解到工程的情况:天山路从天中路至芙蓉江路这一段的“架空线入地和合杆整治工程”已近完工,前期的排管、排线已完成,目前正在进行最后的路面翻修。工人指着人行道上破碎坑洼的盲道说,前期开挖排管结束后,施工方对路面做了回填和临时修复,再由“永达市政”进场开挖翻修路面,这便是居民所说的“11月初刚修好又挖开”。

  这样的“修好又挖开”并不止一次。黄先生和记者说,在小半年的施工中,据他留意就有好几次。记者转而沿天山路向西走,探寻反复开挖的原因。威宁路以西的天山路,人行道上时不时可见圈起来的工地和开挖后尚未回填的坑塘。天山路双流路口,4个方向的人行道均完全封闭正在施工。路口东北角绿康公寓门口,身穿蓝色制服的工人们正在往开挖处回填渣土,坑槽中能够正常的看到新敷设的白色、红色等各种线管;路口西北角,一辆挖掘机正挥舞抓斗掏挖路面,几名工人等在一旁。记者询问工人施工进展,他们表示正处于线缆管道的排设中,挖掘机正在翻找横穿天山路的预排过路管,以便对接。记者询问排入的管道是用来走哪类线缆,工人们并不知情。

  通过天山路上在中环线两侧竖立的施工铭牌,记者联系上10千伏电力架空线入地工程的项目经理。他和记者说,天山路的“架空线日完工。电力架空线入地只是工程中的一项,包括车行道开挖埋管和部分人行道直埋电缆,一般埋得较深。而记者在现场看到的白色、红色管道多为各类信号线的综合管道,埋得较浅。“由于深度位置不一,施工方也不同,通常会错开做,挖完都需要做临时修复”,也就是说,仅排设各类管道就至少需要开挖两次。再加上后续的路面修复,3次是最少的。此外,一名实施工程人员说,由于人力紧张,通常只能一小段一小段开挖埋管,工期漫长,给居民留下“反复开挖”的印象不足为奇。

  沿天山路一路向西,记者一直走到了协和路。整段天山路就如同一个“大工地”,人行道、车行道均多处开挖,整条路面灰尘弥漫。除了天山路,南侧的仙霞西路上也在开展架空线入地工程,情况也类似。

  而在一些路段,架空线入地还合并实施其他工程,开挖的次数更多了。源深路市民王宏斌反映,源深路从浦电路至潍坊路路段,在2020年大挖就有3次,分别处理架空线、下水管道和上水管道。上半年东侧部分路段被开挖,从水泥路变为柏油路;下半年西侧路段全面开挖,绿化带也被铲除,且有反复开挖的现象。一年来,4车道变2车道用,施工影响了周边居民的生活和出行。

  12月22日,记者从潍坊路拐入源深路一路向南,周边有不少居住小区。黄色施工围挡圈住了浦电路西侧的机动车车道。场地内,一台挖掘机刚把绿化带砖块挖完,堆成了小山;另一部分路段上,刚铺完的道路水稳层薄膜还冒着气泡,需要保养1个多月。人行道上,时不时出现一个个被施工牌包围的坑洞,道路凹凸不平,尘土飞扬。

  步行至浦电路源深路路口,道路两边逐渐转为写字楼集群。一台挖掘机正在将工地坑塘内的钢管桩搬上卡车运离,东侧车道已经铺上了崭新的沥青,但不远处杨高中路源深路路口,一小段崭新的沥青柏油路却又被打碎一地。

  一路走来,每个路口之间的路段施工进度不一,似有多项工程在施工。记者查看施工铭牌,仅标注工程名称为源深路(杨高中路——浦东大道)综合改造工程,开工时间为2020年7月18日,竣工日期为2020年12月31日。记者联系项目经理徐某,他解释,此项综合改造工程实际包含3项小工程。其中,架空线落地、张家浜雨水泵站排水管线工程已接近收尾,还剩将水泥路面改为柏油路面的道路提升工程,为的是解决路面积水问题。如此安排,既可以让各个工程队分摊开挖、回填路面的成本,还可以缩短流程,避免重复申请占路许可证,即由道路提升项目的实施工程单位向交管部门申请道路施工许可,其余同时要开工的单位便不需要重复提交材料——这也是目前相对容易实现的统筹施工办法。

  对于居民提到的反复开挖,他坦言,主要出现在路口处。由于交警方面要保持路口通畅、不扰民,因此一个实施工程单位在路口施工后会快速回填,后期再有其他工程的话,就要重新开槽,难以避免。但现场一名排水管线工程的技术人员和记者说,不同工程队之间的不配合以及地下管网状况不明,也会导致重复开挖、耽搁施工进度。比如,一个路段可能同时有多个单位进场施工,人员之间并不熟悉。有的实施工程人员为了早点达成目标,排完管就会马上回填撤走,并不会考虑与整体工程协调;又如,排水管工程开始施工时,发现与自来水管道冲突,而图纸上却未标注,则需临时让负责单位改道开槽。

  眼下,浦电路源深路路口就因为光缆深度不明而卡牢,整个路段结束施工最快也要到明年10月份。

  据了解,本市于2018年初全面启动架空线入地和合杆整治工作。按照既定目标,到今年底前要完成470公里的整治目标。工程带来的路面反复开挖成了市民投诉的热点。

  不少市民在“12345”投诉时还指出了施工管理中有待改进之处。市民庄先生以天山路为例说,绝大多数路段只见施工不见铭牌。即便特意跑到中环线两侧去看,也只能看到电力架空线入地工程的铭牌。一条道路上究竟在开展多少工程、各个路段的施工安排是怎样的、期限又分别是多少,这一些信息没有公示,想必各个施工方之间也缺乏信息共享。市民李女士建议,申城正在推进智慧城市建设,能不能有一套可视化的系统,能展示一条道路上的工程和进展,方便市民查询监督。更多市民指出,架空线入地是民生工程,能不能事先规划周全,把多个施工方协调妥当,在一个小路段一起开挖、一次修复,修完再继续下一个路段,避免整条路成为长时间反复开挖的大工地。

  源深路工地一名技术人员也建议,工期紧,每个单位都有自己的时间安排,指望实施工程单位私底下互相联系协商不现实,需要强力的统筹部门来撮合;同一路段有哪些工程建设项目,往往只有开工了才知道,工程建设项目信息公开不充分的现象亟待改观。

  上述的统筹措施并非没有。在今年上海市道路运输局针对市政协“加强人行道修缮管理的建议”这一提案的回复中,就表示在架空线入地工程中提升精细化管理上的水准,做到“开挖一段、施工一段、修复一段、开放一段”,并做好施工信息的公示。同时,今年6月的一份通知要求,本市的涉路施工行政许可业务将整合入“一网通办”,使用统一的业务平台来提交材料、线上审批。随着上海城市治理走向智慧化,挖路工程的统筹协调具备了一定的基础,但具体措施尚欠缺。

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